Подготовка к закупке: описание объекта закупки

В Федеральном Законе 44-ФЗ про КТРУ информации почти нет — формируется и ведётся он регулятором контрактной системы
(Минфин) в соответствии с порядком, установленным Правительством.

Порядок формирования и ведения, а также Правила использования ктру утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145.

Порядок формирования и ведения КТРУ нам не очень интересен, поэтому отметим лишь основные моменты:
— каталог ведётся Минфином в электронной форме в ЕИС;
— каталог состоит из отдельных позиций, каждая из которых имеет свой
код, сформированный на основе ОКПД2;
— в позицию каталога включается определённый набор информации.

А вот Правила использования каталога изучим подробно.

Итак, заказчики при осуществлении закупок должны использовать КТРУ, который размещён на сайте ЕИС в разделе «Каталог»:

Как мы уже узнали, каталог состоит из отдельных позиций, которые «закодированы» при помощи ОКПД2. Каждая позиция, помимо прочего, имеет такой реквизит, как дата начала обязательного применения. До наступления этой даты использование позиции является правом заказчика, после — обязанностью.

Перед началом проведения закупки заказчик должен изучить каталог на предмет наличия в нём позиций, связанных с предполагаемыми к закупке товарами, работами или услугами. Если такие позиции в каталоге есть и дата начала обязательного их применения наступила, то необходимо применять следующую включённую в них информацию:

— наименование товара, работы, услуги;
— единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы,
оказываемой услуги (при наличии);
— описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в
позиции).

Информация из КТРУ включается в извещение об осуществлении закупки; в приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом; в документацию о закупке; в контракт; в реестр контрактов. В плане-графике указывать её не нужно.

Ни в Порядке ведения, ни в Правилах использования КТРУ этих понятий не содержится, однако в КТРУ есть как отдельные позиции, так и укрупнённые (категории). Последние — это по сути «материнские» позиции, содержащие все возможные характеристики товара. Отдельные позиции, относящиеся к одной укрупнённой, как правило отличаются одной или несколькими значимыми характеристиками.

Как видите, укрупнённая позиция «Сок из фруктов и (или) овощей» содержит 16 подпозиций. Они отличаются по виду сока (фруктовый, овощной, овощефруктовый, фруктово-овощной) и по технологии производства (восстановленный, концентрированный, прямого отжима, свежеотжатый).

При формировании описания объекта закупки и извещения используются только отдельные позиции, использовать укрупнённую не получится.

Как найти нужную позицию КТРУ?

Если вы публикуете извещения без использования региональной информационной системы, то есть напрямую в ЕИС, то рекомендую заняться поиском необходимых позиций до начала подготовки извещения. Тут, конечно, дело привычки, но лучше всё-таки иметь под рукой всю необходимую информацию, чтобы по возможности быстрее сформировать извещение.

Каталог пополняется довольно динамично, поэтому если вчера вы не смогли найти в нём тот или иной товар, работу или услугу, то не факт, что её там нет и сегодня. Перед публикацией извещения следует провести «контрольный» поиск.

Для поиска позиций заказчику необходимо зайти в раздел «Каталог» на сайте ЕИС, и ввести в поисковую строку ключевые слова или ОКПД2. Желательно при этом использовать различные синонимы, характеризующие объект закупки. Например, используя слова «персональный компьютер» и «компьютер» заказчик не сможет найти позицию «системный блок», который и необходимо приобрести.
Использование в поиске кода ОКПД2 также не является панацеей — некоторые позиции КТРУ включены с «непопулярными» или «неполными» ОКПД2. Приведённые выше соки в каталоге имеют код, детализированный до подгруппы (10.32.1), и заказчик не сможет найти их по полному 9-значному коду.

Товары, работы и услуги, включенные в каталог, разделены на отдельные рубрики. В целях упрощения поиска заказчику необходимо перейти в рубрику, которой соответствуют закупаемые товары, работы или услуги.1 из 4

Рубрики КТРУ

Если позицию (или несколько позиций) удалось найти, то в первую очередь необходимо обратить внимание на дату начала её обязательного применения. Далее, если позиций несколько, то нужно выбрать подходящую. Для некоторых товаров в каталоге может быть достаточно большое количество позиций с обширным набором характеристик. Главное — понять, чем именно позиции отличаются друг от друга.
К примеру, для компьютерных мониторов в КТРУ предусмотрено 28 позиций, у каждой из которых по 30 характеристик. Определить, что эти позиции отличаются только по характеристике «размер диагонали» не так просто.

Раньше в открытой части ЕИС был очень удобный функционал по подбору позиций — нужно было открыть укрупнённую позицию, выбрать необходимые значения характеристик, и система выдавала перечень подходящих позиций. Сейчас подобный функционал доступен заказчику только в закрытой части ЕИС при подготовке извещения, но он не совсем удобен, поскольку фильтрация работает не совсем так, как хотелось бы. Например, если при поиске тех же мониторов заказчик установит фильтр «≥ 23» для размера диагонали, то система выдаст все позиции, в которых значение этой характеристики больше или равно 23 дюймам — 23, 23,5, 23,6, 23,8 и так далее.

Когда позиция всё-таки найдена, нужно обратить внимание на характеристики, которые в ней предусмотрены. В некоторых позициях есть характеристики, необязательные для применения:

Тут, надеюсь, всё понятно: обязательные характеристики нужно использовать в любом случае, необязательные — при необходимости.

Это важно знать!
В ряде позиций КТРУ возможно использование взаимоисключающих характеристик. Например, для тех же мониторов можно выбрать две противоречащих друг другу характеристики: «Наличие вэб-камеры: Нет» и «Разрешение вэб-камеры, Мпиксель: ≥ 2″. Система на такое поведение заказчика «ругаться» не будет, но это явно будет нарушением со стороны заказчика. Будьте внимательны